Устранение замечаний и предписаний полученных от инспектора Госнадзорохрантруда
Само по себе предписание еще не влечет автоматического наложения каких-либо административных санкций на руководителя предприятия или на само предприятие. Хотя инспектор обязан не только выявить нарушения, но и выяснить их причины, а также лиц, которые непосредственно нарушили требования законодательства об охране труда или по вине которых были допущены эти нарушения. Это также отражается в предписании, но максимум, что может на практике предпринять инспектор во время первого визита, - запретить работы на проверяемом объекте до устранения нарушения.
Порядок умалчивает о предельных сроках, в течение которых должны быть устранены нарушения, отмеченные в предписаниях и актах проверок. Поэтому достаточно того, что предложения инспектора будут реализованы в сроки, отведенные им в акте или предписании. Это обязательно проконтролируют в ходе дальнейших проверок, в том числе, как отмечалось выше, во время оперативной проверки, если письменный ответ предприятия об устранении нарушений не убедит проверяющего.
Если же и во время повторного визита инспектор обнаружит, что выполнение работ повышенной опасности или эксплуатация "опасного" объекта, машины, механизма или оборудования осуществляется с нарушением требований нормативных актов об охране труда, он уже обязан выдать работодателю соответствующее предписание о приостановлении работ. Далее будет инициирован вопрос об аннулировании разрешения на эксплуатацию объекта или выполнение работ повышенной опасности. То есть фактически речь будет идти о закрытии предприятия. Правда, из текста Положения о надзоре за охраной труда можно сделать вывод, что такие крайние меры воздействия допустимы только по отношению к "опасным" работам и объектам, указанным в Перечне объектов и машин повышенной опасности и Перечне работ повышенной опасности. А "неопасным" фирмам в этом смысле бояться нечего.
Если же предприятие выполнило предписание, о чем письменно уведомило территориальный орган Госнадзорохрантруда, инспектор обязан, в принципе, разрешить возобновление работ.
Но одними предписаниями об устранении недостатков или приостановке работ дело может и не ограничиться. В акте проверяющие могут рекомендовать собственнику предприятия (что предусмотрено в полномочиях органов Госнадзорохрантруда) привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших невыполнение их предписаний, а также не обеспечивших создания безопасных условий труда, вплоть до представления об их служебном несоответствии. При наличии достаточных оснований комиссия по результатам проверки может даже направить материалы в органы прокуратуры для возбуждения уголовного дела.
Причем, получив предписание о привлечении виновных лиц к ответственности, работодатель обязан отреагировать на него должным образом. Мерами взыскания, как правило, являются выговор или увольнение (ст. 147 КЗоТа). Собственник может на этом основании расторгнуть контракт с директором предприятия со ссылкой на п. 1 ст. 41 КЗоТа, если в контракте именно на первого руководителя возложены обязанности по организации охраны труда.
В свою очередь, руководитель получает право уволить подчиненного, фамилия которого названа в акте, по п. 3 ст. 40 КЗоТа, правда, если этому работнику за последний год уже был объявлен выговор. Собственно порядок наложения дисциплинарных взысканий регламентируется статьями 147-152 КЗоТа.