Обучение персонала по вопросам охраны труда на предприятии
В соответствии с п. 4 ст. 29 КЗоТа, прежде чем допустить нового работника к выполнению своих обязанностей, собственник должен "проинструктировать работника по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной охране". Статья 18 Закона об охране труда предусматривает, помимо прохождения инструктажа (обучения) по вопросам охраны труда, также обучение навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим и правилам поведения при авариях. Поскольку ст. 14 Закона об охране труда говорит, об обязанности работника знать и выполнять требования безопасности, кто-то должен напоминать ему об этом и фиксировать факт таких напоминаний в виде подписи работника.
Организация обучения, порядок и виды инструктажей, порядок проверки знаний по охране труда также устанавливаются в соответствующих положениях (стандартах) предприятия, утверждаемых приказом руководителя. Базисом для разработки таких норм является Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда. На основании этого Типового положения с учетом специфики производства и требований государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда формируются планы-графики проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, с которыми должны быть ознакомлены работники.
Однако чтобы сформировать комиссию по проверке знаний, обучение и сдачу экзаменов должны пройти руководители и лица, ответственные за охрану труда на предприятии. В соответствии со ст. 18 Закона об охране труда "должностные лица, деятельность которых непосредственно связана с организацией безопасного проведения работ, при принятии на работу и периодически, один раз в три года, проходят обучение, а также переодическую проверку знаний по вопросам охраны труда при участии профессиональных союзов". Далее говорится о том, что порядок проведения и проверки знаний должностных лиц по вопросам охраны труда определяется типовым положением, утверждаемым Госнадзорохрантруда. Речь идет об Типовом положении об обучении по вопросам охраны труда, в п. 2.2 которого есть ссылка на Перечень должностных лиц, обязанных проходить проверку знаний по охране труда.
Во что может вылиться несоблюдение требований статьи 18 Закона об охране труда, понять легко, ведь не только работников, но и должностных лиц предприятия нельзя допускать к работе без обучения (их также отстраняют от работы на время повторного обучения, если обнаруженные знания неудовлетворительны).
Небольшая деталь: пройти повторное обучение и проверку знаний нужно в месячный срок (это отражено и в тексте статьи). Но, как показывает практика, продолжительность такого обучения сама по себе может быть весьма значительной (до месяца и более). Иными словами, представитель контролирующего органа может попросту отправить сотрудников предприятия, включая директора, "учиться и еще раз учиться", пока их знания по охране труда и правилах поведения при авариях, а также навыки оказания первой медицинской помощи пострадавшим не будут удовлетворять соответствующую комиссию.
Текущий контроль за соблюдением нормативов по охране труда осуществляется, как правило, инженером службы охраны труда. В обязательном порядке его подпись вместе с подписью юрисконсульта должны присутствовать на первом экземпляре всех нормативных актов предприятия, касающихся охраны труда (п. 2.8 Порядка обработки нормативных актов по охране труда). Эти документы должны пересматриваться с периодичностью, установленной в тексте приказа об их утверждении (как правило, один раз в пять лет).